如果世界卫生组织要更好地保护人类不受主要传染病的威胁,该机构必须彻底改变。这是一个负责评估世卫组织应对西非埃博拉疫情的独立小组得出的结论,这场疫情导致11000多人死亡。这项于7月7日完成的报告对世卫组织的回应给予了严厉批评,并对该机构的结构改革和政策制定提出了广泛建议,包括在世卫组织机构下新设立一个应急准备和响应中心。
世界卫生组织亟须改变
独立调查团痛批该组织应对埃博拉不力
然而,该组织在报告中也总结称,世卫组织需要成员国赋予其更大的权利、更多的资金和支持以履行其职责。“我认为,这是一项坦诚、重要的报告。”挪威乙型脑炎流行病学家Preben Aavitsland说,他曾参与起草《国际卫生条例》—— 一项于2005年起草的条例,阐述了世卫组织在国际卫生危机中的权利和责任。“这项报告的发起人提出了大胆的建议。”他说。
作为联合国下属机构,世卫组织成立于1948年,该机构的宗旨是“让全人类获得尽可能高水平的健康”。但很多人认为,该机构在去年应对埃博拉疫情的过程中却被搞砸了。
今年3月,由英国牛津饥荒救济委员会前首席执行官Dame Barbara Stocking带领的一个6人专家组被委任调查是哪些地方出现了问题以及哪些地方应该作出改变。专家组成员访问了世卫组织的内部人员和外围专家,和许多救济组织代表进行了会面,还飞去西非疫情感染国家。
在报告中,专家组对世卫组织的若干问题作出了批评,最显著的是该组织在宣布国际关注突发公共卫生事件(PHEIC)爆发时存在“严重且不合理的延迟”。世卫组织直到去年8月8日才正式宣布埃博拉疫情对全球的威胁,这一事件比疫情发现晚了4个多月。当时,已有2000多例疫情报道。
这份报告承认,在疫情暴发早期评估其发展形势确实因为受到若干因素的影响而变得复杂。例如,患者在隐瞒或是由其家人隐瞒病情,在疫情发生国家普遍存在否认疫情暴发严重程度的情况。尽管如此,该报告指出,世卫组织应该认识到,疫情形势在呈螺旋上升,并很快就会脱离掌控。
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