国家计划经费分配中存在着“运动员兼裁判员”的问题，不能公平、公正、合理、有效地发挥经费的作用。对开源软件缺乏认识，科技经费无法支持开源社区，只能搞拿来主义，既存在知识产权风险，也不能形成自己的社区支撑，缺乏持续发展能力。
“我们的创新，不仅科技创新（产品创新、品牌创新、商业模式创新等），还希望能够产业组织创新，通过产业联盟的方式，组建一个操作系统联盟，现在虽然不是很完备，但是也是一种方式，能够更好地集聚创新力量，整合资源，不要内斗。”
倪光南分析认为，中国在操作系统方面要有突破，还是要靠市场，政府只能给政策扶持。腾讯、阿里、百度等，都是主要开拓和市场竞争参与者。如果要做应用软件APP，基于android可以做上千个。但是，做手机智能终端不同，有垄断性，全世已形成苹果、谷歌和微软3家垄断局面，因此，要要做成不容易。因此，如果能做成智能终端操作系统，这个企业也可能成为这个行业领头羊。所以说中国要做这个，已不是技术问题。
打造“全球第四大操作系统”需2-3年
倪光南认为，在移动领域，目前是安卓、苹果、微软为主，希望中国能有自己操作系统，成为“世界上第四家智能终端操作系统”。也就是说，如果中国有人用，这个操作系统变成全球第四家。
那么，第四大操作系统如何去做？倪光南表示，应当发扬“两弹一星和载人航天”精神，发挥我国能集中力量办大事的优势，倾举国之力实现智能终端自主操作系统从无到有的突破。倪光南举例子说，像中国北斗GPS系统就很成功。而手机操作系统投入比北斗要小得多，信息加航天，操作系统投入人力就行了。
“国产智能终端操作系统要采用先进的商业模式。”倪光南说，安卓和苹果的系统在移动市场上占据优势，不是技术比微软强多少，而是它们采用的“应用商店”模式优于微软传统的那种卖软件许可证、捆绑销售的商业模式。
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