不难看出，《方案》的最终目的，是将广电变成第四家电信运营商，而移动、联通和电信三家运营商推出的IPTV业务，更像是一项增值业务。届时，广电、移动、联通和电信，都将可以经营宽带、固话和IPTV业务。
有一个细节需要注意，从表面来看，广电和三家电信运营都成为了全业务的运营商。事实上，IPTV播控权仍旧牢牢掌握在广电的手中。三家电信运营商，在IPTV业务中仍旧扮演着一个管道的角色。而广电，则在现有业务功能的基础上，附属了宽带通道的功能。试问，这样的三网融合，有何意义呢？
按照三网融合的定义，电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。从定义上来看，未来的有线电视业务，以及宽带业务，都可以融合到一个平台之上，这也就是所谓一根线入户，能够同时承载不同运营商的宽带和固定电话，以及有线电视甚至更多的业务。
再来看《方案》中推进三网融合方案，根本没有达到三网融合定义中的要求。未来，按照《方案》推进的三网融合，还未实现三网的互相渗透和互相兼容，只是广电和三大电信运营商演变成为一个全业务支撑平台而已。广电和三大电信运营商，仍旧是相对孤立的业务支撑平台。原来，政府所推进的三网融合，是1+1+1=1；此次《方案》中所推进的三网融合，是典型的1+1+1=3。
上升到行业的高度来看，三网融合的推进，除了引发更激烈的竞争之外，还会引发网络基础设施重复建设等一系列负面问题。此前，广电已经斥巨资升级网络，以承载运营宽带接入网的硬件需求。而电信和联通两家运营商，为了推IPTV业务，也投入了资金建设IPTV播控平台。
从技术角度来讲，三网融合是一个复杂的系统工程。电信可以做IPTV了，广电可以做宽带了，这种业务上的渗透，这不过是三网融合的第一步。真正的三网融合，需要的是线路和运营的合并，比如合用一根光纤传输三网业务。
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