乱发商业短信,最高罚3万

北京商报讯（记者 钱瑜 实习记者 石飞月）昨日，工信部发布的《通信短信息服务管理规定》正式开始实施。该项规定要求，未经用户同意或请求，不得向用户发送商业性短信，违规者最高罚款3万元。业内人士指出，由于广告商众多，对短信的管理很难有效落实。

今年5月19日，工信部发布《通信短信息服务管理规定》，该规定对短信息服务做出规范性要求：经营短信息服务者应当取得电信业务的经营许可；短信息服务需向用户收费的，应当保证计费符合相关法律规定和电信标准；不得发布、传播含有法律法规禁止内容的短信息。此外，该规定强化了商业性短信息的管理措施，要求短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息，违规者将被处于最高3万元的罚款。

数据显示，去年360手机卫士共拦截各类垃圾短信息约613亿条，平均每天的拦截量达到1.68亿条。在用户举报的垃圾短信息中，广告推销类最多，占比高达69.1%，其次为诈骗信息、违法信息，占比分别为10.2%和7.6%。虽然早在2012年，全国人大常委会就针对垃圾短信息发布了《关于加强网络信息保护的决定》，但由于在用户拒绝接收短信息的方式、短信息服务提供者的义务等方面缺乏明确规定，垃圾短信息治理还面临着法律依据不足等困难。

业内人士认为，目前来看，如何界定短信息的性质还是个棘手的问题，商业短信息的范围也没有被明确规定，且由于各地通信管理部门很难监管到众多的广告商和用户，处罚金额也不算高，该项规定无法形成太大震慑，只有让手机用户真正受益才是治理的关键点。