董峥担心的核心点在于，占市场份额大头的支付宝和财付通在未来将扮演什么样的角色，这对网联的成败至关重要。如果仅仅是希望这两家加入，多给他们股份即可实现；可是同时，如果这两家在整个组织中占股过多，就会形成垄断和不公平竞争。这是一个两难选择。
艰难的选择
类似的问题，之前银联、VISA、万事达等组织遇到过，但是情况并不完全相同。
2002年，中国银联成立，要解决的问题就是全国银行卡信息的联网通用。此前，北京有一个全国银行卡信息交换总中心，上海、广州、深圳等18个城市有当地的“金卡”中心，这19个中心全部划归中国银联运营。
中国银联由国内80多家金融机构共同发起设立，当时成立时亦曾遇到如何让中农工建等大行加入的问题。董峥告诉网易科技，各大银行都在央行的体系内，当时中国银联是由央行牵头成立的，央行的命令，银行是买账的。银联最后形成的是一个相对中立的组织，即使像工商银行这样的大行，股份也不比一个乡镇银行多多少，并没有绝对的控制权。可是现在，支付宝和财付通都是民营企业，使用行政命令恐难奏效。“如果这两家企业不买账，你能拿它怎么样？”董峥问。
在美国，国际卡组织VISA和万事达都是清算机构。董峥正在梳理信用卡发展历史，准备写一本这方面的书。董峥告诉网易科技，VISA和万事达的成立方式是截然不同的。VISA是在美国银行最早采取“特许授权”制形成的信用卡联盟的基础上成立的，而万事达是在美国西部一些州的银行发起成立的银行间卡协会的基础上成立的。
最早美国的银行不准跨地区经营，美国银行为了扩大信用卡市场份额，采取了“特许授权”的模式，在全国范围内有选择地许可一些银行发行卡面上使用带有“美国银行”标识的信用卡独立经营，同时获得特许的银行签约商户也必须受理美国银行信用卡，这就令美国银行信用卡的品牌和使用范围一下子从州内扩大到了全国。
VISA创始人迪伊·霍克在最初发起成立VISA时，美国银行要求按他们的销售额所占的百分比在董事会中取得同等的席位，这将违反VISA的基本原则——管理权不能由任一机构和有利害关系者支配。他们还要求在全国协会中充当管理合伙人的角色，至少保留五年的时间。这几乎违反了所有的原则，而且将会使新系统延续当时糟糕的管理状况。
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